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　　2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和超預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，區(qū)財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的二十大精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加快財政工作方式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化財政資源配置，切實加強財政管理，有力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實保障。

　　一、2022年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬?/strong>堅持把抓好黨建作為最大政績，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。樹牢政治機(jī)關(guān)意識，扎實開展“第一議題”學(xué)習(xí)，開展“第一議題”學(xué)習(xí)65次、黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)5次、召開21次黨組會議、13次局務(wù)會、13次班子碰頭會，嚴(yán)格執(zhí)行落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，不斷堅定“四個自信”。扎實推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，積極組織多形式黨建活動，現(xiàn)已開展領(lǐng)導(dǎo)班子講專題黨課4次、黨員政治生日等主題黨日活動10余次，深入開展“紅色啄木鳥”等黨員志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)抗疫活動30余次，充分調(diào)動了黨員干部積極性，增進(jìn)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面抓緊黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)，抓早抓小干部苗頭性、傾向性問題，分層級開展談心談話活動，深化廉政風(fēng)險防控15項職權(quán)和“三重一大”事項，編制廉政風(fēng)險防控圖和權(quán)利運行流程圖，強化內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，構(gòu)建覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制。全方位加強干部隊伍建設(shè)，堅持黨管干部和黨管人才原則，注重財政干部隊伍素質(zhì)提高工程，出臺年度培訓(xùn)計劃，印發(fā)區(qū)級財政工作規(guī)范匯編，完善干部鍛煉培養(yǎng)工作機(jī)制，拓寬干部成長路徑，全年開展干部選拔、晉升3批10人次。

　?。ǘ┣Х桨儆嬐跐撛鍪?，財政收入同口徑實現(xiàn)逆勢上揚。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和政策層面不利因素，加強跨部門統(tǒng)籌調(diào)度，堅持向內(nèi)挖潛，全力以赴組織收入。2022年區(qū)級實現(xiàn)一般公共預(yù)算同口徑收入41.24億元，增長3.6%。其中：稅收分成同口徑收入38.24億元，非稅收入3.0億元。嚴(yán)格落實國家組合式稅費支持政策，堅持放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，2022年增值稅留抵退稅規(guī)模23.56億元，涉及區(qū)級分成8.33億元。受此影響，區(qū)級一般公共預(yù)算收入自然口徑實現(xiàn)32.91億元，下降9.7%。挖潛稅收增長潛力，拓展財稅協(xié)同工作機(jī)制，強化與稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)、國土、城市更新、國資國企等部門信息共享，促請稅務(wù)部門依法依規(guī)加大稅收征管，盡力收窄稅收降幅。支持市場主體紓困解難健康發(fā)展，減免政府物業(yè)租金5727.89萬元，惠及市場主體4100余家，出臺7項政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，以財政的真金白銀利企助企。大力推進(jìn)政府資產(chǎn)盤活，完成資產(chǎn)盤活收入1.01億元，增強對財政收入的補充作用。

　　（三）全力抓好預(yù)算支出，重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點民生事業(yè)切實保障。建立重大支出項目督辦機(jī)制，成立常態(tài)化抓支出進(jìn)度調(diào)度專班，推動全區(qū)財政支出提速增效。2022年實現(xiàn)區(qū)級一般公共預(yù)算支出70.28億元、增長3.6%。持續(xù)加大民生投入，九大類民生支出54.62億元，占一般公共預(yù)算支出比重77.7%，落實區(qū)政府工作報告莊嚴(yán)承諾。抓財政資金統(tǒng)籌力度，提高財政保障能力，全年累計統(tǒng)籌項目資金11.6億元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等亟需領(lǐng)域。抓好用好專項債券，2022年發(fā)行專項債6.13億元，重點保障區(qū)委、區(qū)政府確定的重點領(lǐng)域項目和轄區(qū)民生短板弱項，支持中英街深港旅游消費合作區(qū)整體改造，打造深港合作重大平臺。抓重點戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，探索建立大事要事保障機(jī)制，安排產(chǎn)業(yè)專項資金1.26億元、人才專項資金1.06億元、穩(wěn)增長促消費資金0.98億元，確保財政資金跟著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈走。用心用情服務(wù)企業(yè)，重點關(guān)注轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況，抓好非營利性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，推動各部門工資應(yīng)發(fā)盡發(fā)，數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　?。ㄋ模?/strong>做深做實財政管理，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局有力有效。提升以財輔政能力，圍繞疫情防控經(jīng)費保障、減稅降費政策、專項債、政府引導(dǎo)基金等重點決策事項進(jìn)行6期財政專報分析，發(fā)揮參謀助手作用。強化財政制度創(chuàng)新，針對部門預(yù)算、績效管理、采購監(jiān)管等方面，建立5項支出標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺9大財政規(guī)范制度，財政效能進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)政府投資項目財政評審，全年累計審核政府投資項目188項，核減率約5.62%，節(jié)約財政資金約1.12億元。財政信息化建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成鹽田區(qū)財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革工作，實現(xiàn)財務(wù)核算數(shù)據(jù)上傳率及有效率“雙100%”。

　　二、2023年工作計劃

　　（一）總體要求。2023年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，積極的財政政策要加力提效，強化財政可持續(xù)性，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　（二）工作思路。結(jié)合區(qū)委區(qū)政府工作部署，區(qū)財政部門2023年將緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，著力實現(xiàn)“保持必要的財政支出強度”與“財政可持續(xù)”之間的平衡與發(fā)展，一方面該花的錢一分都不會省，進(jìn)一步加大對高質(zhì)量發(fā)展的有效支持，對于事關(guān)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、能為轄區(qū)未來形成可持續(xù)收入的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點政策，區(qū)財政將全力全額保障；另一方面該省的錢一分都不能多花，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性非必要支出，騰挪資金用于保民生保基本保重點。

　?。ㄈ┚唧w措施。

　　1.圍繞拓源增收，在發(fā)揮財政政策效應(yīng)上取得新突破。

　?。?）勤練內(nèi)功，夯實財政收入基本盤。一是全力做好萬科等現(xiàn)有重點稅源企業(yè)安商穩(wěn)商，助力企業(yè)收窄短期降幅，挖掘存量稅源；二是全力支持重點項目建設(shè)，形成新的財稅增長點。圍繞馬士基物流基地、幸福西餅總部、東部通航總部、綜保二期等重大產(chǎn)業(yè)項目及舊墟鎮(zhèn)、東部華僑城、田心工業(yè)園等重點片區(qū)，加大投入力度和招商引資力度，加快形成新的增量稅源；三是全力做好國土收入組織，加大城市更新和新出讓土地力度，確保年初預(yù)算項目收入如期兌現(xiàn)；四是全力做好政府物業(yè)資產(chǎn)盤活，積極形成增量收入。

　　（2）巧借外力，拓寬財政收入渠道。一是用足用好第六輪市區(qū)財政體制政策工具，在均衡性轉(zhuǎn)移支付、重大發(fā)展項目資金支持、階段性新增學(xué)位建設(shè)補助、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)補助、“20+8”新引進(jìn)企業(yè)稅收增量獎勵、新落地市級“鄰避”工程和跨區(qū)搬遷市級“鄰避”工程獎勵、基本生態(tài)控制線用地指標(biāo)跨區(qū)占補等方面，會同發(fā)改、教育、衛(wèi)生、工信、科創(chuàng)、規(guī)自、生態(tài)等部門積極爭取市級體制獎補政策。二是積極爭取上級主管部門專項資金支持，積極發(fā)揮主觀能動性，配合各區(qū)直部門爭取中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助、重點區(qū)域建設(shè)補助、水務(wù)發(fā)展專項資金等各類資金支持，盡早實現(xiàn)資金落地。三是積極促成全市海洋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金落戶鹽田，發(fā)揮其杠桿作用，吸引匯聚優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)、涉海項目落地鹽田，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈?zhǔn)郊傻漠a(chǎn)業(yè)新格局，助推鹽田海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是用足用好專項債，配合區(qū)發(fā)改部門謀劃和儲備一批優(yōu)質(zhì)的專項債券項目，為后續(xù)債券發(fā)行提供充足空間。

　　2.圍繞優(yōu)化支出，在提升理財輔政能力上取得新突破。一是兜牢兜實“三保”支出底線，確保轄區(qū)政權(quán)運轉(zhuǎn)、民生事業(yè)穩(wěn)固有序發(fā)展，2023年，安排重點民生類相關(guān)支出51.49億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。二是深化大事要事保障，進(jìn)一步明確各單位要對照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃、“雙區(qū)”建設(shè)行動方案的部署，認(rèn)真謀劃項目，研究資金需求，對于納入財政大事要事保障清單的，予以優(yōu)先保障。三是保持必要的財政支出強度。聯(lián)合發(fā)改等部門加強專項債等重大支出項目督辦機(jī)制，對補齊轄區(qū)交通短板、提升鹽田港后方陸域基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、重點產(chǎn)業(yè)培育等事關(guān)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重大項目、重大政策充分保障。加大資金統(tǒng)籌力度，做好對支出進(jìn)度緩慢影響全區(qū)支出進(jìn)度的單位和項目的統(tǒng)籌，避免資金沉淀。

　　3.圍繞制度改革，在提升財政工作效能上取得新突破。一是全面貫徹落實《財政部關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實施意見》，緊緊圍繞市委市政府賦予鹽田的重大戰(zhàn)略定位和區(qū)委區(qū)政府重大工作部署，出臺深化預(yù)算管理改革辦法，為轄區(qū)財政改革提供制度支撐。二是強化財政風(fēng)險管控。優(yōu)化完善政府債券工作體系，構(gòu)建政府債券資金“借、用、管、還”全生命周期閉環(huán)管理，做好債券項目謀劃儲備發(fā)行使用風(fēng)險管理，對新增隱性債務(wù)“零容忍”。三是強化預(yù)算管理。深化預(yù)算項目中長期滾動管理，全面推進(jìn)“零基預(yù)算”，出臺預(yù)算編制規(guī)程和專項債管理規(guī)范制度，推動預(yù)算管理科學(xué)化。四是強化預(yù)算績效管理改革。完善績效導(dǎo)向的預(yù)算分配和重大政府投資項目事前績效評估機(jī)制，加強績效考核問責(zé)，探索建立獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制，以“小切口”推動“大績效”，優(yōu)化提升財政資金使用效益。

　　4.圍繞能力提升，在推進(jìn)財政隊伍建設(shè)上取得新突破。一是轉(zhuǎn)觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十大精神，開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動，堅持學(xué)以致用，加強對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和“一對一”精細(xì)化培訓(xùn)，服務(wù)保障好黨委政府決策部署，構(gòu)建財政“大格局”。二是轉(zhuǎn)方法。實施“走出去”和“引進(jìn)來”培養(yǎng)戰(zhàn)略，走出去與兄弟區(qū)財政部門進(jìn)行橫向交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)上級部門專家學(xué)者、發(fā)改工信等行業(yè)牽頭部門傳經(jīng)送寶，提升干部專業(yè)化履職能力，創(chuàng)新方式方法，強化協(xié)同協(xié)作，謀劃財政“大盤子”。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入開展紀(jì)律和警示教育，緊盯財政權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎牢制度籠子，班子帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，動員財政干部練就會團(tuán)結(jié)的真本領(lǐng)、干成事的正能量、優(yōu)服務(wù)的低姿態(tài)。

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的重要一年，區(qū)財政將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，全力做好財政收支工作，著力提升大事要事保障能力，為高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)貢獻(xiàn)財政力量，切實把黨的二十大確定的宏偉藍(lán)圖和各項任務(wù)落到實處。